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卫星无线电频率使用可行性论证办法详细解读

工业和信息化部近日印发《卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)》,为加强和规范卫星无线电频率资本应用的可行性论证事情,科学有效使用卫星无线电频率资本而拟订。《法子》自2020年2月1日起施行,适用于在卫星工程筹划或扶植中,由卫星操作单位或相关主管部门对拟应用的无线电频率和轨道资本的可行性开展的阐发、研判和论证等相关事情。

关于印发《卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)》的看护

工信部无〔2019〕290号

各卫星操作单位:

《卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)》已经2019年第17次部长办公会议审议经由过程,现印发给你们,请卖力贯彻履行。

工业和信息化部2020年1月7日

卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)

第一条 为了加强和规范卫星无线电频率资本应用的可行性论证事情,科学有效使用卫星无线电频率资本,根据《中华人夷易近共和国无线电治理条例》,拟订本法子。

第二条 本法子适用于在卫星工程筹划或扶植中,根据国家无线电治理和夷易近用航天工程治理相关规定以及国际电信同盟(以下简称国际电联)《无线电规则》,由卫星操作单位(卫星频率应用人)或相关主管部门对拟应用的无线电频率和轨道资本的可行性开展的阐发、研判和论证等相关事情。

第三条 扶植卫星工程,该当在项目筹划阶段对拟应用的卫星无线电频率进行可行性论证;扶植须经国务院、中央军委赞许的卫星工程,该当在项目筹划阶段与国家无线电治理机构(工业和信息化部)协商确定拟应用的卫星无线电频率。

第四条 工业和信息化部认真卫星无线电频率应用可行性论证事情的营业指示和监督反省,国家无线电频谱治理中间认真支撑工业和信息化部开展卫星无线电频率应用可行性论证的相关技巧事情。

第五条 卫星操作单位(卫星频率应用人)是卫星无线电频率应用可行性论证的责任主体,认真开展可行性论证事情,并对论证结论承担主要责任。

第六条 扶植须经国务院、中央军委赞许的卫星工程,在卫星收集资料国际陈诉之前,由卫星操作单位(卫星频率应用人)会同卫星工程扶植单位,与工业和信息化部协商确定拟应用的卫星无线电频率,并在卫星收集国际陈诉时提交有关可行性论证申报,作为卫星收集国际陈诉和和谐的依据。

扶植其他卫星工程,卫星操作单位(卫星频率应用人)应在卫星收集资料国际陈诉之前,开展卫星无线电频率应用可行性论证,并在卫星收集国际陈诉时提交有关可行性论证申报,作为卫星收集国际陈诉和和谐的依据。

第七条 依托已陈诉的卫星收集开展卫星工程筹划、扶植的,工业和信息化部可根据频率和谐进展或者卫星工程筹划、扶植必要,要求卫星操作单位(卫星频率应用人)提交卫星无线电频率应用可行性论证申报,作为后续事情开展的依据。

第八条 根据卫星操作单位(卫星频率应用人)提交的卫星无线电频率应用可行性论证申报,需要时工业和信息化部可组织相关专家对申报进行评审。评审环境由工业和信息化部传递国防科工局和卫星操作单位(卫星频率应用人)。

第九条 卫星无线电频率应用的可行性论证应相符国际电联《无线电规则》等相关国际规则和海内无线电治理相关规定,遵照量力而行、科学严谨的原则;论证应综合斟酌我国航天成长必要和卫星无线电频率和轨道资本可行性等身分,从规则、技巧、操作等多方面进行阐发和评估;论证中阐发的风险身分应周全、客不雅,所提步伐应合理、可行。

第十条 卫星无线电频率应用可行性论证申报该当包括但不限于以下内容(提要模板见附件):

(一)卫星工程背景;

(二)卫星无线电频率和轨道资本应用需求阐发;

(三)拟应用卫星收集的特点及合法性合规性反省环境;

(四)拟应用卫星收集的和谐状态和和谐形势阐发;

(五)与同频邻频相关空间营业和地面营业的兼容共用阐发;

(六)卫星无线电频率和轨道资本应用的可行性阐发;

(七)卫星无线电频率和轨道资本应用的风险应对步伐;

(八)结论和建议;

(九)其他必要阐明的环境。

第十一条 卫星无线电频率应用可行性论证对卫星工程筹划、扶植具有约束性。卫星无线电频率应用可行性论证环境应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大年夜纲、可行性钻研申报、初步设计和招投标等项目阶段性文件,作为卫星工程筹划、立项审核、招投标和项目验收的依据。

第十二条 卫星频率应用可行性论证申报中提出的问题和风险点,卫星操作单位(卫星频率应用人)应会同卫星工程扶植单位积极采取步伐予以应对;如需对卫星收集特点进行较大年夜调剂或有其他重大年夜问题,卫星操作单位(卫星频率应用人)应及时申报工业和信息化部。

第十三条 未按规定开展卫星无线电频率应用可行性论证,或者论证结果有重大年夜瑕疵的,工业和信息化部可要求论证单位从新进行论证;对付因风险漏判和误判造成丧掉的,由卫星操作单位(卫星频率应用人)自行承担响应责任。

第十四条 对在卫星无线电频率应用可行性论证中弄虚作假的单位,工业和信息化部将予以约谈、传递,直至停息受理该单位的卫星收集资料陈诉,并纳入信用治理记录;情节严重的,将建议相关单位依法依规穷究相关责任人的责任。

第十五条 卫星无线电频率应用可行性论证中涉及军事系统的,由工业和信息化部会同队伍电磁频谱治理机构进行,或收罗队伍电磁频谱治理机构的意见。

军事系统卫星无线电频率应用可行性论证,由队伍电磁频谱治理机构归口商工业和信息化部进行。

第十六条 本法子自2020年2月1日起施行。

附件:  卫星无线电频率应用可行性论证申报(提要模板)

卫星无线电频率应用可行性论证申报

(提要模板)

一、卫星工程背景

(一)项目背景卫星项目背景环境,包括项目主管部门、项目类型(属于国务院、中央军委赞许的卫星工程或其他卫星工程)、卫星名称及对应卫星收集资料、卫星操作单位和卫星研制单位基础环境、卫星工程扶植目的、工程研制周期、卫星在轨光阴以及研制经费阐明(含频率事情)等内容。

(二)系统特点包括卫星系统总体技巧指标、频率应用计划、卫星数量、轨位设计(静止轨道卫星)和星座构型(非静止轨道卫星),以及地球站结构和用户终端技巧特点等内容。

(三)主要功能根据卫星营业类型(如卫星通信、广播、导航、遥感、空间科学等),描述卫星系统功能、利用处景,以及实现卫星系统功能的主要道路和基滥觞基本理等。

二、卫星无线电频率和轨道资本应用需求阐发

(一)频率需求列出卫星工程对拟用频段、传输速度、需要带宽、覆盖范围、发射功率等的技巧要求。此中,在频率应用上,应根据卫星营业类型(如卫星通信、广播、导航、遥感、空间科学等),列出载荷频率应用规划(卫星通信系统还应细分为用户链路、馈线链路等)、测控频率应用规划以及星间链路等频率应用规划等。

(二)轨位需求列出卫星工程对拟用轨道类型和轨位设计的技巧要求。包括轨道位置(静止轨道卫星),星座系统(非静止轨道卫星)的倾角、轨道面高度和数量、每个轨道面的卫星数、过顶开机光阴、升(降)交点地方时等详细参数。

三、拟应用卫星收集的特点及合法性合规性反省环境

列出与卫星工程相关的卫星收集资料特点和陈诉状态,开展卫星收集特点与卫星工程的匹配性阐发,对比反省是否相符国际电联《无线电规则》和海内《无线电频率划分规定》等相关规定,并附上应用国际电联阐发软件自查环境阐明。

四、拟应用卫星收集的和谐状态和和谐形势阐发

归纳卫星收集特点、国际电联检察结论,以及卫星收集协调和掩护状态,就卫星收集与海内国际相关空间营业、地面营业的和谐态势进行阐发,列出必要开展和谐的空间营业和地面营业系统清单,提出响应和谐策略。

五、与同频邻频相关空间营业和地面营业的兼容共用阐发

依据国际电联有关建议书和国家相关标准,就卫星工程应用频率与同频、邻频相关空间营业和地面营业的兼容特点进行阐发,评估滋扰形势,提出滋扰规避步伐。

六、卫星无线电频率和轨道资本应用的可行性阐发

综合斟酌我国航天成长必要,结合卫星收集陈诉和谐有关态势以及电磁兼容特点等环境,列出主要的风险点,并从规则、技巧、操作等多方面阐发评估卫星无线电频率和轨道资本的可行性。

七、卫星无线电频率和轨道资本应用的风险应对步伐

根据卫星无线电频率和轨道资本可行性阐发结果,针对潜在风险点对卫星工程扶植可能造成的影响,提出合理可行的风险应对步伐。

八、结论和建议

综合以上阐发,形成响应结论,提出相关建议。

九、其他必要阐明的环境

对以上未涵盖或主管部门要求提交的内容予以阐明。

《卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)》解读

为了更好地舆解和贯彻实施《卫星无线电频率应用可行性论证法子(试行)》(以下简称《法子》),现就有关内容解读如下:

Q:为什么要拟订《法子》?

A:应用卫星无线电频率是卫星工程项目扶植和卫星系统运行的需要前提。近年来,我部加大年夜了事情力度,加强和规范了卫星无线电频率的治理事情,取得了积极的成效。但在当前航天工程扶植中,仍在必然程度上存在无线电频率和轨道资本应用论证不规范、不充分,论证结果分歧理等环境,对航天工程扶植造成了风险隐患,以致影响工程扶植成败。

2016年12月修订施行的《无线电治理条例》第二十五条明确规定“扶植卫星工程,该当在项目筹划阶段对拟应用的卫星无线电频率进行可行性论证;扶植须经国务院、中央军事委员会赞许的卫星工程,该当在项目筹划阶段与国家无线电治理机构协商确定拟应用的卫星无线电频率”。但对付若何开展卫星无线电频率资本的可行性论证,以及可行性论证应涵盖的内容等,尚无详细可操作的法子,亟需出台相关配套政策对卫星无线电频率资本的可行性论证事情予以明确和规范。

Q:《法子》的主要内容有哪些?

A:《法子》主如果规定了卫星无线电频率应用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证法度榜样、论证结果、监督反省等内容。《法子》共十六条,分为四部分内容。

第一部分为总体部分,即第一至五条,主要包括拟订《法子》的目的和立法依据、适用范围,以及职责分工等内容。

第二部分为可行性论证的组织,即第六至十条,主要包括可行性论证的光阴节点、组织法度榜样、可行性论证的依据及要求、可行性论证申报内容等。

第三部分为可行性论证的结果,即第十一至十二条,明确卫星无线电频率资本可行性论证是工程筹划和扶植的依据,有关环境应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大年夜纲等项目阶段性文件。

第四部分为监督反省及附则,即第十三至十六条。附件规定了可行性论证申报的模板。

Q:卫星无线电频率应用可行性论证由谁来做,在什么阶段提交可行性论证申报?

A:卫星操作单位(卫星频率应用人)是卫星无线电频率应用可行性论证的责任主体,认真开展可行性论证事情,并对论证结论承担主要责任。扶植需经国务院、中央军委赞许的卫星工程,或者扶植其他卫星工程,都该当在卫星收集国际陈诉时提交有关可行性论证申报,作为卫星收集国际陈诉和和谐的依据。必要阐明的是,扶植须经国务院、中央军委赞许的卫星工程,在卫星收集资料国际陈诉之前,卫星操作单位(卫星频率应用人)应会同卫星工程扶植单位,与工业和信息化部协商确定拟应用的卫星无线电频率。

Q:卫星无线电频率应用可行性论证申报该当包括哪些内容?

A:卫星无线电频率应用可行性论证申报该当包括但不限于以下内容:

(一)卫星工程背景;

(二)卫星无线电频率和轨道资本应用需求阐发;

(三)拟应用卫星收集的特点及合法性合规性反省环境;

(四)拟应用卫星收集的和谐状态和和谐形势阐发;

(五)与同频邻频相关空间营业和地面营业的兼容共用阐发;

(六)卫星无线电频率和轨道资本应用的可行性阐发;

(七)卫星无线电频率和轨道资本应用的风险应对步伐;

(八)结论和建议;

(九)其他必要阐明的环境。

Q:卫星无线电频率应用可行性论证对卫星工程筹划、扶植有何影响?

A:卫星无线电频率应用可行性论证对卫星工程筹划、扶植具有约束性。卫星无线电频率应用可行性论证环境应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大年夜纲、可行性钻研申报、初步设计和招投标等项目阶段性文件,作为卫星工程筹划、立项审核、招投标和项目验收的依据。

Q:不按规定开展卫星无线电频率应用可行性论证若何处置惩罚?

A:未按规定开展卫星无线电频率应用可行性论证,或者论证结果有重大年夜瑕疵的,工业和信息化部可要求论证单位从新进行论证;对付因风险漏判和误判造成丧掉的,由卫星操作单位(卫星频率应用人)自行承担响应责任。

对在卫星无线电频率应用可行性论证中弄虚作假的单位,工业和信息化部将予以约谈、传递,直至停息受理该单位的卫星收集资料陈诉,并纳入信用治理记录;情节严重的,将建议相关单位依法依规穷究相关责任人的责任。

责任编辑;zl

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